Experts uit drie landen waarschuwen dat Nederlands reclameverbod illegale gokmarkt zal laten groeien

Specialisten in gokwetgeving samen met vertegenwoordigers van brancheorganisaties uit Nederland, Denemarken en Italië hebben in juni 2026 gewaarschuwd dat het kabinetsvoorstel voor een bijna volledig verbod op online gokreclame met slechts beperkte uitzonderingen, gecombineerd met een verbod op aanmeldingsbonussen en een overkoepelende depositlimiet voor alle aanbieders, de illegale markt eerder zal versterken dan schade zal verminderen, en dat de beleidswisseling van marktkanalisatie naar spelersbescherming volgens hen averechts werkt.

Details van het kabinetsvoorstel uit juni 2026

Het voorstel introduceert strenge beperkingen op reclame voor online kansspelen met uitzonderingen die slechts in heel specifieke gevallen gelden, terwijl tegelijkertijd aanmeldingsbonussen volledig worden verboden en een centrale depositlimiet over alle operators heen wordt ingevoerd, en waarnemers melden dat deze maatregelen in juli 2026 al discussies oproepen over hun praktische uitvoering en mogelijke neveneffecten op het gereguleerde aanbod.

Bewijs uit andere landen over groei van de illegale markt

De waarschuwingen baseren zich op ervaringen in landen waar vergelijkbare restricties werden ingevoerd, waarbij de niet-gelicentieerde markt groeide terwijl legale kanalisatie afnam, en data over channelisatie tonen dat het legale marktaandeel in Nederland begin 2025 rond de 49 procent lag volgens KSA market reports, terwijl experts uit Denemarken en Italië vergelijkbare patronen beschrijven waarbij spelers verschuiven naar ongereguleerde sites zonder verplichte controles.

Gevolgen voor spelersbescherming en kanalisatie

De verschuiving in focus van kanalisatie naar strikte spelersbescherming wordt door de specialisten als contraproductief beschouwd omdat eerdere beleidsmaatregelen juist via een gereguleerd aanbod bescherming boden, en een overkoepelende depositlimiet kan volgens hen spelers aanzetten tot het gebruik van meerdere illegale platforms om limieten te omzeilen, terwijl het verbod op aanmeldingsbonussen de aantrekkingskracht van legale sites vermindert ten opzichte van het zwarte circuit dat dergelijke incentives vaak ongehinderd aanbiedt.

Brancheorganisaties uit de drie landen benadrukken dat vergelijkbare reclamebeperkingen elders leidden tot lagere inkomsten voor de legale sector en een toename van illegale activiteit, waarbij cijfers over dalende GGR en channelisatiepercentages laten zien dat spelers minder geneigd zijn om binnen het gereguleerde systeem te blijven wanneer reclame en bonussen sterk worden ingeperkt.

Reacties van specialisten en branchevertegenwoordigers

Gokwetgevingsexperts uit Nederland wijzen op het risico dat de maatregelen de zichtbaarheid van legale aanbieders verminderen, waardoor spelers gemakkelijker terechtkomen bij niet-gelicentieerde sites zonder de verplichte identificatie en verantwoord spelen checks, en vertegenwoordigers uit Denemarken en Italië delen casussen waarin soortgelijke verboden de illegale markt juist deden uitdijen terwijl de beschermende intentie van het beleid niet werd gerealiseerd.

Conclusie

De gezamenlijke waarschuwing van de experts en brancheorganisaties uit de drie landen onderstreept dat het Nederlandse voorstel uit juni 2026, met zijn focus op reclamebeperkingen, bonusverboden en depositlimieten, volgens hun analyse gebaseerd op internationale voorbeelden eerder zal bijdragen aan een groei van de illegale markt dan aan een effectieve vermindering van schade, en dat de beleidsverandering van kanalisatie naar spelersbescherming in de praktijk tot andere uitkomsten kan leiden dan beoogd.