Brancheorganisaties luiden de noodklok: gokbelasting levert €43,5 miljoen minder op na verhogingen
De gezamenlijke brief aan de overheid
Een opvallende gezamenlijke brief, georganiseerd door de Nederlandse brancheorganisatie voor loketgokken VNLOK en mede-ondertekend door topmensen van VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino, landde recent bij de Nederlandse regering; daarin waarschuwen de partijen dat de belastingopbrengsten uit gokken met €43,5 miljoen zijn gedaald in 2025, direct na de verhoging van het tarief van 30,5% naar 34,2% op de bruto gokopbrengst, beter bekend als GGR, terwijl een volgende stap naar 37,8% al in januari 2026 wacht.
De brief, verstuurd in een tijd waarin de sector al onder druk staat, benadrukt hoe deze verhogingen niet alleen de legaal opererende bedrijven raken, maar ook de overheidsinkomsten doen krimpen; experts in de branche observeren dat zulke ontwikkelingen zelden voorkomen, omdat hogere belastingen normaal juist meer opleveren, maar hier draait het omzicht.
Wat opvalt is de timing: in maart 2026, precies nu de nieuwe verhoging nadert, komen deze feiten naar buiten, met de oproep om het belastingregime grondig te herzien en de uitkomsten voor het parlement klaar te hebben tegen het tweede kwartaal van 2026.
Cijfers die de impact tonen
Data uit de eerste helft van 2025 onthullen een scherpe daling van 25% in de GGR voor legale aanbieders, terwijl de belastingopbrengst overall met die €43,5 miljoen achteruitging; cijfers van Tribuna bevestigen dat illegale goksites in dezelfde periode zelfs hogere GGR haalden dan de gelicentieerde operators, een trend die de brief expliciet aanhaalt.
Neem bijvoorbeeld Holland Casino, waar sluitingen van fysieke locaties al realiteit worden door deze druk; de brief somt op hoe de hogere tarieven de marges uithollen, waardoor investeringen in spelersbescherming en compliance lastiger worden, juist op een moment dat de Kansspelautoriteit streng optreedt tegen overtreders.
En dan de bredere context: voor de verhoging leverde de sector nog miljarden op aan belastingen, maar nu, met de klok tikkend naar januari 2026, voorspellen de ondertekenaars dat de lijn alleen maar verder doorzakt, tenzij policymakers ingrijpen.
Van casino-sluitingen tot illegale shift
De brief schetst een duidelijk beeld van de gevolgen: casino's sluiten de deuren, spelers migreerden naar ongereguleerde platforms waar geen checks op verslaving of leeftijd bestaan, en de GGR van illegale sites overtreft die van legaal aanbod; observers noteren dat dit niet alleen inkomsten kost, maar ook de doelen van de Wet Kansspelen op afstand ondermijnt, die juist spelers moest beschermen sinds 2021.
Die 25% daling in GGR tijdens de eerste zes maanden van 2025 vormt een wake-up call, want het betekent minder fondsen voor goede doelen via de loterij, minder banen in de fysieke casino's, en een groeiend grijs gebied online waar de overheid nul grip heeft; de ondertekenaars, allen sleutelfiguren, pleiten voor een balans tussen inkomsten genereren en illegaal gokken bestrijden.
Interessant is hoe VNLOK, als loket voor kleinere aanbieders, de kar trekt, terwijl giganten als Nederlandse Loterij en Holland Casino hun gewicht toevoegen; samen vertegenwoordigen ze een groot deel van de markt, dus hun stem weegt zwaar in Den Haag.
De voorgestelde herziening
De kern van de brief ligt in de dringende oproep: voer een review uit van het hele belastingstelsel voor gokken, met resultaten die het parlement bereiken voor Q2 2026, zodat de verhoging naar 37,8% misschien wordt bijgesteld; de stakeholders wijzen erop dat hogere tarieven paradoxaal uitpakken, omdat operators kosten doorberekenen of marktpositie verliezen aan buitenlandse, ongereguleerde concurrenten.
Studies uit vergelijkbare markten, zoals in Scandinavië of het VK, tonen aan dat matige tarieven vaak meer opleveren door groei te stimuleren, terwijl extreme hikes spelers wegjagen; hier in Nederland, met de markt nog jong na legalisering, lijkt dat patroon zich te herhalen, al is het te vroeg voor definitieve conclusies.
Nu, in maart 2026, met de brief vers in het geheugen, wachten de ogen van de branche op een reactie; de bal ligt bij de regering, die moet laveren tussen begrotingsdoelen en sectorstabiliteit.
Achtergrond van de belastingverhogingen
De verhogingen begonnen met de begroting voor 2025, toen het tarief van 30,5% naar 34,2% ging op GGR, een stap om extra miljarden binnen te halen voor de staatskas; maar al snel bleek dat de rek er snel uit was, met dalingen in volume die de hogere percentages niet compenseerden, een klassiek geval van Laffer-curve dynamiek die economen vaak observeren.
Voor Nederlandse Loterij, die een groot deel van de inkomsten deelt met sport en goede doelen, betekent dit minder te verdelen, terwijl Holland Casino kampt met fysieke overhead die niet zomaar schaalbaar is; VAN Kansspelen, gericht op online, ziet spelers overschakelen naar sites zonder Cruks-registratie of stortingslimieten.
En VNLOK? Die beschermt de kleinere loketten, waar marges nog dunner zijn; samen vormen ze een front dat zelden zo verenigd optreedt, wat de ernst onderstreept.
Breder perspectief op de Nederlandse gokmarkt
De Nederlandse markt, gelanceerd in 2021 na jaren grijs gebied, kende een vliegende start met tientallen licenties, maar nu, vijf jaar later, botsen groeipijnen op politieke keuzes; data tonen dat legaal GGR piekte rond 2024, om dan in te kakken door tariefdruk en strengere regels, terwijl illegaal aanbod explodeert via VPN's en crypto.
Een casus zoals deze brief herinnert aan eerdere debatten: in 2023 pleitten partijen al voor stabiliteit, maar de verhogingen gingen door; nu, met concrete verliezen van €43,5 miljoen gepresenteerd, groeit de druk voor verandering, vooral met verkiezingen op komst.
People in de branche, van croupiers tot CEO's, voelen de pijn dagelijks, en de brief fungeert als hun megafoon; het is niet rocket science, zeggen kenners, hogere belastingen jagen business weg als je niet oppast.
Conclusie: wachten op beleidsverandering
Samenvattend drukt de brief van VNLOK en partners de realiteit uit van een sector onder spanning, met €43,5 miljoen minder belastinggeld in 2025, een 25% GGR-daling, casino-sluitingen en illegale sites die winnen; de oproep voor een review tegen Q2 2026 biedt hoop op aanpassing, voordat de 37,8% hike in januari toeslaat.
De komende maanden worden cruciaal, want als de overheid niet reageert, voorspellen experts verdere erosie van legaal aanbod; dat gezegd hebbende