Belastingherziening in de goksector: brancheorganisaties vragen om snelle evaluatie
Verschillende belanghebbenden in de Nederlandse gokmarkt waaronder de brancheverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen samen met de operators Nederlandse Loterij en Holland Casino hebben de overheid opgeroepen het huidige belastingstelsel voor kansspelen opnieuw te bekijken omdat de geplande verhoging naar 37,8 procent in 2026 volgens hen tot onverwachte effecten leidt. Deze partijen wijzen er in hun gezamenlijke standpunt op dat de maatregel de verwachte belastinginkomsten juist kan verminderen en spelers naar ongecontroleerde aanbieders kan drijven terwijl ook de bijdragen aan maatschappelijke doelen zoals sport onder druk komen te staan.
Huidige situatie en verwachte veranderingen
De verhoging van het belastingtarief die per 2026 ingaat bouwt voort op eerdere aanpassingen in het kansspelbeleid en komt op een moment waarop de markt zich nog herstelt van de invoering van het nieuwe vergunningenstelsel. Volgens de betrokken organisaties kan de stap naar 37,8 procent leiden tot een daling van de totale opbrengsten uit online kansspelen met 43,5 miljoen euro ten opzichte van 2025. Die schatting is gebaseerd op berekeningen die rekening houden met een mogelijke verschuiving van legaal naar illegaal aanbod waarbij spelers kiezen voor sites zonder Nederlandse vergunning en zonder bijbehorende afdrachten.
Daarnaast voorzien de organisaties een vermindering van de bijdragen aan goede doelen en sportprojecten met een bedrag tussen de 12,5 en 15 miljoen euro. Deze financiering komt traditioneel uit een deel van de opbrengsten van gereguleerde kansspelen en vormt een belangrijk onderdeel van de maatschappelijke rol die Nederlandse Loterij en Holland Casino spelen. Wanneer de inkomsten dalen nemen ook de beschikbare middelen voor die doelen af wat direct gevolgen heeft voor de organisaties die daarvan afhankelijk zijn.
Verzoek om evaluatie en timing
De betrokken partijen hebben daarom gevraagd dat de reeds toegezegde evaluatie van het kansspelbelastingbeleid uiterlijk in het tweede kwartaal van 2026 aan de Tweede Kamer wordt voorgelegd. Die deadline valt samen met de periode waarin de eerste effecten van het nieuwe tarief zichtbaar worden en biedt volgens hen de mogelijkheid om tijdig bij te sturen. In mei 2026 kunnen de eerste gegevens over de eerste maanden na de tariefwijziging al inzicht geven in de werkelijke impact op zowel de legale markt als de illegale sector.
De Toezichtagenda 2026 van de Kansspelautoriteit benadrukt al dat het toezicht zich richt op zowel de bescherming van spelers als het tegengaan van illegale aanbieders. De evaluatie die nu wordt gevraagd kan aanvullende gegevens leveren die het beeld completer maken en laten zien in hoeverre de hogere belasting het beoogde evenwicht tussen regulering en inkomsten daadwerkelijk bereikt.
Mogelijke gevolgen voor spelers en de markt
Een belangrijk punt dat de organisaties naar voren brengen is de aantrekkingskracht van de illegale markt wanneer legale aanbieders met hogere kosten worden geconfronteerd. Spelers die gewend zijn aan gereguleerde platforms met strenge eisen op het gebied van veiligheid en verantwoord spelen kunnen overstappen naar buitenlandse sites die geen Nederlandse vergunning hebben en daardoor lagere prijzen of hogere bonussen kunnen bieden. Dergelijke verschuivingen zijn in eerdere periodes van beleidswijzigingen al waargenomen en vormen volgens de branche een structureel risico.
De operators benadrukken dat de lagere belastinginkomsten niet alleen de schatkist raken maar ook de bredere financiering van sport en maatschappelijke initiatieven beïnvloeden. Holland Casino en Nederlandse Loterij dragen al jaren bij aan deze fondsen en een daling van de beschikbare middelen kan betekenen dat projecten op het gebied van amateur- en topsport minder ondersteuning ontvangen. De cijfers die in het standpunt worden genoemd laten zien dat het om concrete bedragen gaat die direct voelbaar zijn voor de begunstigden.
Volgende stappen en context
De oproep van de brancheorganisaties komt op een moment waarop de overheid nog bezig is met de verdere uitwerking van het kansspelbeleid. De gevraagde evaluatie moet niet alleen de financiële effecten in kaart brengen maar ook kijken naar de bredere gevolgen voor de marktstructuur en de positie van legale aanbieders. Door de resultaten al in het tweede kwartaal van 2026 te presenteren ontstaat ruimte voor eventuele aanpassingen voordat de effecten zich volledig hebben doorgezet.
De Kansspelautoriteit blijft in de tussentijd toezicht houden op de naleving van de bestaande regels en op de activiteiten van illegale aanbieders. De data die uit die monitoring voortkomen kunnen samen met de gevraagde evaluatie een volledig beeld schetsen van hoe de markt zich ontwikkelt onder het nieuwe tarief. De organisaties die nu aan de bel trekken stellen dat vroegtijdige inzichten essentieel zijn om te voorkomen dat de beleidsdoelen op meerdere fronten onder druk komen te staan.
Conclusie
De gezamenlijke oproep van VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino richt zich op een heroverweging van het belastingtarief voor kansspelen met als concreet verzoek een evaluatie die uiterlijk in het tweede kwartaal van 2026 aan de Tweede Kamer wordt aangeboden. De aangehaalde cijfers over dalende inkomsten en verminderde bijdragen aan maatschappelijke doelen vormen de kern van het standpunt dat nu bij de overheid ligt. De komende maanden en met name de periode rond mei 2026 zullen laten zien in hoeverre de verwachte effecten zich daadwerkelijk voordoen en of bijsturing nodig blijkt.